东南网9月27日讯(福建日报记者张辉通讯员陈晓星黄平柳)
整顿起来，告别“空壳社”
连日来，清理“空壳社”行动在建宁开展。
年农民专业合作社法施行以来，广大农村掀起办社风潮。在农业大县建宁，登记在册的农民合作社多达多家，覆盖水果、水稻制种、农机社会化服务等领域。热潮之下，合作社数量不实、质量不高等问题逐渐出现。个别合作社有其名无其实，沦为“空壳社”“休眠社”“僵尸社”。
“在补贴政策吸引下，一些经营户、涉农企业借用亲友身份证注册合作社，‘一块牌子、一个章子’的‘空壳社’由此产生。”建宁县农业农村局农村合作经济服务中心主任谢良群说，这样的合作社无实际经营活动，违背联农带农初衷。
部分合作社则因缺人才、经营不善陷入经营困境。由于退出机制不畅，这些合作社随之演化为“空壳社”。“注销程序烦琐，要成员大会或成员代表大会作出解散决议，成立清算组，出具清算报告，完成清税、公告等复杂流程。”谢良群说，不少合作社运营欠规范，税务登记申报、财务核算等关键环节缺失，难以完整提交材料，导致注销程序长期搁浅。
年9月，我省包括建宁在内的4县区，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。清理“空壳社”是首要任务。
核实基数，建立台账，分类处理。
无农民成员实际参与、无实际生产经营活动、因经营不善停止运营的，依法清退;正常经营的，完善合作社章程和管理制度，建立制度化议事规则，推进财务、社务公开，将合作社引入规范经营轨道;以个体经营为主的“单人社”，引导其转变为家庭农场;建立完备的优化注销流程，允许符合条件的农民合作社适用简易注销程序，畅通退出机制。
“下一步，我们将开展合作社运行情况动态监测，加强合作社登记管理，依法规范登记注册，从源头把好质量关。”谢良群说，去年以来，建宁共注销清退“空壳社”65家。
壮大起来，打造示范社
刚刚过去的黄桃产季，位于里心镇双溪村的鸿鑫果业专业合作社，多亩黄桃喜获丰收。
双溪村黄桃种植历史并不久。以往，果农各自为战，零散发展，种植效益并不高。年，村里的致富带头人李海鸿牵头成立鸿鑫果业合作社，引导果农抱团发展，黄桃产业很快成为双溪的致富产业。
随着合作社发展壮大，人才、资金、技术瓶颈逐渐显现。囿于有限的加工处理能力，鸿鑫合作社每天出货量不足0公斤，难以承接纷至沓来的大订单。今年，在县里支持下，合作社新建多平方米的水果集散中心，并引进全县最大的自动选果机，日处理能力可达3公斤。在这里，“宏御”牌黄桃完成选果、打包、装货，通过电商销售往全国各地。每天出货量提高至一万多公斤。
“空壳社”清出去，“潜力社”壮大起来。除了支持合作社项目建设，建宁还引入中化集团、中国邮政等外部资源，为本土合作社发展注入新动能。
建宁是杂交水稻制种大县，全县从事水稻制种的合作社近百家。今年，中化集团下属的中化化肥有限公司福建分公司与建宁建立合作关系，为广大制种合作社提供资金、技术、信息支持。
“中化化肥公司授信农资万元，在收集农户农资需求基础上，将农资分配到各个制种合作社、农机合作社，并直接配送至农户手中，农资款待种子收购后回笼，大大缓解合作社资金压力。”谢良群说，中化化肥公司还在建宁建立了亩试验示范基地，加大种子专用肥研发，为建宁量身定做绿色高效肥料，同时广泛开展现代种业技术培训，推动构建“繁育推一体化”现代农作物种业体系。
为打造更多示范社，建宁正探索建立农民合作社辅导员机制。
“我们优先选聘基层业务骨干和当地合作社带头人为辅导员，实行辅导员和农民合作社示范社‘一对一’指导服务，每个乡镇至少确定2名辅导员，指导合作社完善各项管理制度，解决合作社经营难题，为合作社对接政策与外部资源。”谢良群说，按照计划，到年，建宁将培育县级以上农民合作社示范社家以上，实现农民合作社在全县莲子、水果、种子、食用菌、林业、养殖等农业产业全覆盖。
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