魏章官
耸立在福州闽江公园闽水园的“千公里江堤纪念”玉石碑，于年12月26日举行了揭碑典礼。
长堤红旗飘飘这标志着福建省总投资37亿元建设的公里江堤，历经四年多奋战，于去年底竣工之后，到今年12月底，不但完成了工程扫尾，基本通过了验收，成为全国第一个所有县级以上城区防洪基本达标的省份，而且堤路、堤林、堤园、堤店和江滨房地产、工业小区等综合开发取得阶段性成果。
记者在采访中看到一条条江堤成了保安线、交通线、经济线、生态线、风景线和旅游线。
一，转战江堤攻难点
人说“柔情似水”，赞美江河之水温婉柔和，像阳光与空气一样，孕育万物生灵，为沿岸城镇之命脉。但过去福建约70%的滨江县市设防标准低，仅达2-10年一遇；有30%左右的城区根本没有设防。
—旦天降豪雨，山洪暴发，倏忽泛滥，犹如猛兽一般凶恶无情，可使溪河改道流，良田变沙滩，桥断住房倒，鱼儿游进城，街巷可撑船，人民生命财产危如累卵。
随着社会经济的发展和城市化步伐的加快，城区的经济占国民经济的比重越来越高，城区的地位和作用越来越突出，城区的防洪减灾也越来越重要。年5月，福建省委、省政府在福清召开会议，作出包括千公里海堤和千公里江堤在内的建设五大防御体的重大决策。
年5月，省委、省政府发出“奋战四年，打一场以千公里江堤建设为重的防灾减灾总体战”的号召。
此后连续几年，福建省委、省政府把江堤建设列为为民办实事的重中之重项目，多次召开专题会议或现场会，解决许多存在问题，大力推动闭堤建设。在攻坚年里，省委书记宋德福和省长等领导多次亲临江堤建设工地视察与指导，给建设者们以有力的鼓舞和激励。
省长在江堤攻坚年5～11月期间作了6次批示，强调少数县要限期完成建设任务。省委其他几位领导多次到江堤工地检查指导。省人大副主任童万亨率7位人大常委和17位省人大代表，分三个组对全省6个市15个县江堤建设进行为期7天的专题视察，有力地推进江堤建设工作。副省长曹德淦给江堤建设任务重的三明、南平市领导写信、挂电话，督查江堤建设进度。
各市县的党政领导带领水利等有关部门深入江堤建设第一线，靠前指挥,做了大量艰苦的组织协调工作。云霄县委书记朱福清、原莆田县委副书记林建华等在攻坚阶段每周视察江堤工地一次，及时解决征地、拆迁等难题。
在建设过程中，各级计划、财政、建设、水电、土地、环保、交通等部门密切配合，突破了征地、拆迁等种种难关。有关部门作出文件规定，对江堤建设用地优先办理；各市县财政局和水电局对上级拨下来的资金给予尽快下拨到位。国家计委、水利部及省计委对闽江、晋江、九龙江下游防洪堤及富屯溪、沙溪、建溪、汀江、木兰溪、赛江的防洪提建设都给予有力的支持。各地普遍建立多元化投入新机制,千方百计加大江堤建设资金投入。
截止年12月底，总投资37亿元，是千公里海堤加固达标建设总投入（含劳务折款）7.26亿元的5倍多。据框算，每公里江堤建设一般投入资金万元左右，单位造价最高的近万元。
为了解决资金问题，各地建立起国家补助、地方为主、依法征收、银行贷款、以地建堤、社会融资、个人捐资、利用外资等多元化投入新机制。省里由最初每公里补助20万元增加到45万元。在年攻坚年，省政府还特批追加千公里江堤建设攻坚经费万元。
漳州、宁德等9个设区市分别从市级财政拨出专款，每公里补助5-13万元。福州市范围内江堤建设总投资高达11亿元，其中市财政投入1.7亿元。龙岩市从城市维护费中拨出.万元建江堤。
上杭县财政虽然困难，也自筹资金万元，占总投资40%。厦门同安区社会各界捐资万元。不少市县还以盘活土地进行开发建设的办法筹措建堤资金。
看到一条条江堤建成，群众高兴地说：“这是个巨大的安居乐业工程，共产党为沿江城镇人民办了一件大好事。”
二，防洪减灾效益大
“江堤，就是生命线。”莆田荔城区新度镇一位老太太曾向省水利厅“告状”说：“区领导只给前面修堤，没给我们村修堤，为什么?”
区领导解释说：“修这段堤就得拆坟、拆房、砍树，怕群众不答应。”70多岁的村民汤庆民动情地说：“该拆的拆，该砍的砍。我在河边住了半个世纪多，饱受洪水灾害。修堤可能砍我家10多棵荔枝，一年减收1万多元，但为了全村利益，值得!”
这个镇属莆田市城区规划区内，原堤防洪标准不到两年一遇。近6年受淹5次，最后一次是年，全镇28个村被淹21个村，受灾9.7万人，倒房间，淹田3.5万亩，造成福厦公路、高速公路中断交通15个小时，直接经济损失2.3亿元。由于修堤直接关系到群众生命财产安全，村民们在一个月内主动砍掉荔枝树多棵，拆坟座，拆房多间，搬迁户。现在，莆田市58.88公里江堤修起来了。
过去，每遇暴雨洪水，没设防或设防标准低的地方，总要不同程度地遭灾。连江县领导对记者说，一般年景洪水水位超过县城平均地势0.96米，鱼儿几乎年年越堤游进城里。年9月特大洪水，4万多亩庄稼受淹，多户受困三天四夜，许多人爬上屋顶避难。三明市在年“5.2”洪灾中桥断房倒，良田被毁，企业停产，死亡人，直接经济损失51亿元，相当于三明此前13年财政收入总和。
在年“6.22”特大洪灾中，不设防的建瓯市水位高出进城大桥桥面2米多，80%城区受淹，倒房栋，经济损失15.42亿元。在这次洪灾中，闽清县城十字街受淹水位高达6.7米，1.3万人被困，倒房间，经济损失6.28亿元。
据统计，仅20世纪90年代，就有年闽北洪灾造成直接经济损失亿元，年全省连降暴雨发大水造成损失多亿元，年闽西洪灾造成损失29亿元，年闽江流域特大洪灾造成损失亿元。其时，江堤者，乃“江啼”也！
水患岂止是天灾？其源非惟生态失衡，抑亦城防脆弱也！过去福建有60多个县市城区或无堤防或堤防标准低，其中30个县市城区居洪峰水位之下。许多人对记者谈到“无堤的惨痛，修堤的重要，保堤的责任”。
如今，千里江堤巍然屹立，防洪标准大大提高，福州和泉州主城区分别由24年和6年一遇提高到年一遇；漳州主城区由11年一遇提高到年一遇；南平、龙岩主城区由20年一遇提高到50年一遇；三明、宁德、莆田主城区近期提高到30年一遇。全省有防洪任务的72个县（市、区）城区，原来设防标准普遍低于10年一遇，现在有25个县级市区防洪标准提高到30年一遇以上，占36%；有46个县提高到20年一遇，占64%。此外，还有琅岐等4个经济开发区防洪标准基本达到国家规定的标准。
千公里江堤保护沿岸人口万，占全省总人口的22%；保护工农业总产值万元，占全省工农业总产值27%。尤其是“三江尤其是“三江”下游防洪堤先期建成后，抗御多次大洪水，减灾效益巨大。比如年6月闽江特大洪水暴发之时，由于福州已建成26公里设洪标准年一遇的江堤，保护区内无一倒房和人员伤亡，减灾效益近百亿元，大大超过堤路堤园建设总投入5.82亿元。在今年6月中旬闽江流域特大洪灾中，除建宁县被冲垮的桥梁撞坏江堤护坡外，其他新建江堤都经受住考验。
减灾等于增收，减灾也是发展生产力。千公里江堤陆续建成，已经并将继续发挥巨大的防洪减灾效益。
三，打造江滨经济带
江堤，就是经济线。
人类祖先早已悟出水的优势与潜力，所以“面水而居，靠水而兴，而成城廓也”。
现代人不仅把水利视为农业的命脉，还当作新的经济增长点来抓。千公里江堤建设，不但空前增强了福建省防洪减灾能力，而且这个建设项目本身也拉动了内需，带动相关产业，极大改善了江滨地带生态环境和投资环境，大幅度提高江滨地带地价和房产价，促进了招商引资搞城建。
高筑堤，挡洪水，区位优势得以充分发挥。过去“洪灾重者水深数丈，船挂树梢，桥梁倾圯，庐舍漂没”的同安城区东南两区，在建好14多公里江堤后，成了投资热点，已开发亩，近两期签约引资4亿多美元，落户外企74家，第三期项目将建厦门高新工业园区。大唐世家房地产公司也从外面迁到此地建电子城和建材城。去年外企总产值21.3亿元，区财政收入4.86亿元，比上年增长28%。得益于江堤保护的外企纷纷捐献修堤款5－10万元，多的50万元，企业和社会各界人士捐修堤款共万元。安溪城关建堤砌岸，两岸建成长街各5公里，城区面积由原来0.8平方公里扩大到10平方公里，桥梁也从2座增到各具特色的8座，沿江建工业小区6个，已办企业家，年产值20亿元，占城区工业总产50%。诏安县无堤防时，城区几乎年年进水，企业主望而生畏。近年来建成18公里江堤后，正在建三片开发区，广东一些企业主纷纷前来投资兴业。
建一条江堤，造一片土地，扩大了城区，活一方经济，是记者采访中看到的普遍景象。连江县垒高加宽江堤11：61公里后，过去常被洪水淹没的南北堤内侧亩沙滩，成了县城最亮丽的精品房开发宝地。其中北岸连一中堤段亩沙滩，一期工程已建房6幢，二三期可建别墅多套，近半已封顶。预计三期房产销售总额达2.7亿元，上交税收0多万元，今年已纳税万元。堤路和绿化投入多万元，全部出自开发商，实现了以地养堤。云霄县下坂段建了3.34公里江堤后，移山填滩造地亩办工业小区。现有三鹿食品和后隆造纸等公司在此投巨资建厂房。建阳市规划区内新建一条长1.28公里、高8-9米江堤，把河滩洪水淹没区填成塔山工业区，首期开发亩，计划安排15家企业，已有万国电器公司、天香日化公司建成投产。福鼎市从年起坚持10年修堤23.6公里，围滩造地多亩建房播绿，靠城江堤修成5公里长街，成了商业新区。福州闽江两岸建成长堤后，增加建设用地1.2万亩，推进了市区东移西扩，沿江地价成倍升值，上档次的住宅小区和企业厂房拔地而起。
千公里江堤建设不是“单打项目”，而是防洪、城建、交通、绿化、旅游、商贸等多功能集一身的“团体赛”。各地在江堤建设中因地制宜搞好规划，注意“六个结合”，即与河道清障整治、滨江道路修建、城区经济开发、生态环境治理、城市绿化美化和文化旅游景观相结合，提高综合效益。许多县市不但建起牢固的堤防，还建起一条条宽大平坦的临江大道、一块块绿意盎然的草坪、一个个环境优美的商住小区、一座座临江飞檐亭台。有的县市还采取堤店结合，以店以地养堤。地缺价高的闽清城关3.5公里的防洪堤之顶和外坡中部各建一条观光步行街，堤腹建店铺间，堤内增加地皮2.5万平方米，已建成教师公寓区并预留绿化广场用地。土地和店铺拍卖可收入多万元，用于建堤。晋江市一条3.26公里长的江堤内侧建店铺间，将成为商业长廊。
年福州晋安湖留影四，风景亮丽生态堤
无水难成美景，有江好绘蓝图。千公里江堤是个巨大的生态工程。
各地江堤建设，普遍与道路和绿化结合，有些还与公园结合，美化了环境，提高了城市品味。昔日矮窄破落、杂草丛生、无人光顾的江堤及其沿岸，如今不少已建成亮丽的风景线，成了人们休闲健身的好去处和年轻人谈情说爱的“情人堤”。
堤路、堤园和绿化结合规模最大、档次最高、投资最多的是福州市。以前，这里北港北岸堤外江边散居近万户人家，主要是解放后连家船民上岸临时搭盖，后来屡建成房，杂乱无序，影响行洪，大碍观瞻。南岸建新一带一片荒凉。现在两岸堤外江边民房和单位除造船厂外，全被搬迁，北岸通到马尾26公里长的江堤全线修成双向四车道。
南岸有一段堤外建公园，堤顶修成观光路，堤外坡底建成休闲大道，堤内建成单向双车道。两岸堤外江边路旁投资2亿元，建起系列主题公园，共有15个开放性景区，绿化带一般宽30－50米，最宽达一两百米。园内设有码头、停车场、大型广场，园区地面及其设施建设均可承受过洪。
记者进园一游，只见绿地成片，花坛锦缀，树木常青，诸多景点各具特色。有的是精美石雕系列，成了福州历史文化长廊。各景区普遍有儿童戏水区、露天剧场、“情侣岛”、舞池、棋台、咖啡座、美食园等。景区之间有自行车道、观光电瓶车道、亲水散步道和水上游览线联结。夏秋人夜，游人络绎不绝，笑声、歌声、舞曲声不绝于耳,彩灯、装饰灯、霓虹灯交相辉映。从去年5月1日开园至今，已接纳游客近万人次。
过去，不少县市城区临江土堤破落，乱倒垃圾，蚊蝇成阵，堤内旧房矮小，违章搭盖，大煞风景。如今，各地城区江堤普遍外砌石条或铺钢筋水泥板。堤顶绝大多数建公路或修成休闲观光步行街，堤内旧街改造拓宽或扩建新城，塑造了城关江滨新形象，创造一个人、景、情交融的城市休闲空间。
例如，仙游县把木兰溪堤坝建设与城区绿化美化相结合，既增强了城区防洪安全，又结束了县城无公园的历史，建起江滨公园和木兰溪水上公园。置身园中，目睹绿柳抚风，红花映水，耳闻莺声逐浪，鸽哨撩天，别有一番情趣。
建瓯左岸临江门堤段国年4月竣工后，江滨建起多幢商住高楼；右岸堤建后，新区精品楼房成排连片，一改旧城面貌。连江县江堤建设与旧街改造相结合,堤顶建成宽20.5米的道路，堤内一排低矮破旧房屋拆迁，代之而起的是高楼和商住两用房，江滨城区形象大为改观。
昔日脏乱差的诏安城关堤段修为城垛式，几个旱闸门顶建成塔楼，琉璃瓦铺顶，美观大方。三明城区5公里防洪堤修成沿江大道，道旁建成沿江公园，把三明映村得更美了。南平市水南段防洪堤通过园林、小品、文体设施艺术表现形式，使之成了游览休闲的好去处。
武平、新罗、南靖、安溪、同安等县区沿江建公园，下游在建拦河闸，将使原来少水时的干涸肮脏河道变成“人工湖”，让江湖水景充分体现城市的风貌与品味。
千里江堤，千秋伟业。建设千公里江堤，共移动土石万平方米。倘砌一米高宽之堤，可绕赤道一周，足见工程浩大而艰巨！这是福建省水利建设史上具有时代特色和历史意义的一项宏伟的系统工程，堪称福建省委、政府为民办实事之“保安工程”、“民心工程”和“德政工程”，是扩大内需、加快城市化进程的“拉动工程”，是改善城市环境，提高城市品位的“美化工程”，在全省沿江人民心中树起一座巨大丰碑！
（原载年12月30日福建日报一版长篇通讯，年10月15日核发）
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