基层治理是国家治理的根基。强化基层公权力监督，回应基层和群众期盼要求，是推进基层治理的重中之重，直接关系到党的执政基础和事业兴衰成败。
年，在省纪委监委和市委的领导下，全市各级纪检监察机关把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，找准基层治理的“突破口”，强化政治监督，紧盯“关键少数”，管牢基层公权力，重心下沉、工作下沉、力量下沉，整合基层监督力量，提升基层监督能力，放大基层治理效能，有效净化基层政治生态。
坚持问题导向
基层治理更精准
“通过村级巡察，全县各村共追回各类扶贫资金累计92.4万元，清退违规发放的奖金补贴余万元……”日前，大田县委巡察办负责人认真清点着年村级巡察战果。
年，大田县紧盯“涉农资金多、工程项目多、问题反映多，‘两委’班子弱、‘三资’监管弱、阵地建设弱”等“三多三弱”问题，针对重点村开展专项巡察，系统推动解决工程项目招投标不规范、涉农资金跑冒滴漏等突出问题。
面对基层治理突出问题，市纪委监委坚持系统治理、源头治理，紧盯问题线索这个关键，“筛查、巡察、核查、督办”多措并举，精准施策基层治理“症结”。深入开展基层治理监督“四个三”攻坚行动，围绕涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫民生领域、违反中央八项规定精神、“村霸”和黄赌毒背后的腐败等方面，进行全面筛查，深入整治。
围绕老区苏区脱贫奔小康目标，做实市县乡三级扶贫领域问题大排查，开展控辍保学、住房安全等5个专项整治，推动“两不愁三保障”“四个不摘”政策落地。全市走访贫困户1.29万户，已脱贫不稳定户、因疫返贫风险对象入户率%，帮助协调解决问题个。以作风攻坚促脱贫攻坚，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领等违纪违法问题54起74人。
深化“四访”活动，开展信访举报“制度规范落实年”活动，全面起底和“回头看”检查年以来涉及基层的信访举报和问题线索件，市县两级“带信下访”化解积案件，信访举报呈现“四降四升”良好态势。
打通“最后一公里”，下发《关于对重点村（社区）开展专项巡察的通知》，将巡察监督延伸到村级，选取84个信访件多、征地拆迁多、涉黑涉恶的村（社区）开展专项巡察，推动建章立制项，有针对性加强基层治理，为今年村级组织换届营造良好政治生态。
突出上下联动
基层治理更有效
坚持顶层设计与基层实践互动，深入开展“乡镇纪委监督执纪工作提升年”活动，整合县、乡、村三级监督力量，深化片区协作机制，建立案件会商指导制度，加强基层政治生态研判，实现从“单兵作战”向“兵团作战”转变，全面提升基层治理监督质效。
“现在村财使用都很规范，之前出了那事，村干部哪还敢乱来。”年9月10日，建宁县伊家乡某村党支部书记艾正东，对前来督查的乡纪委书记丁富一行说道。
此前，伊家乡纪检监察干部在开展监督检查时，发现该村干部涉嫌套取土地复垦补偿金用于支付接待费的问题线索。该问题线索涉及多人，且时间间隔4年多，核查存在不少困难。
面对困难，丁富第一时间向县纪委监委申请片区协作。县纪委监委迅速组成协作组，进驻该乡展开调查。很快，肖某等人的违纪事实得以查清。
片区协作，是市纪委监委注重整合监督力量，走内涵式发展的路子之一。综合运用“协作、提级、会商、指导”，做到力量优化配置、职能优势互补、机制优胜劣汰，全方位提升基层治理能力。
立足各地实际，市纪委监委将全市个乡镇（街道）划分为42个审查调查协作区，由市纪委监委联系室一线指导，县级纪委监委班子成员担任片区长、联系室牵头，整合业务科室、巡察机构、派驻机构、乡镇纪委（监察组）监督力量，实行片区内或片区间交叉联动协作，做到线索联商、信访联办、案件联查、问题联解，同时建立与村级纪检委员、村务监督委员会配合协作机制，实现基层监督力量攥指成拳。
年4月，针对泰宁县陈氏父子涉黑组织案件涉及公职人员较多问题，市纪委监委进行提级办理，严肃查处了14名有关人员，督促地方党委政府立整立改，实现了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
针对特别复杂案件和基层难处置问题，实行提级办理机制，将涉及扶贫、涉黑涉恶腐败等领域侵害群众利益问题线索作为办理重点。针对乡镇纪委（监察组）办案能力水平不高等问题，实行分级会商指导机制，对特别疑难复杂的案件，由市纪委监委联系室牵头会商，切实提高审查调查能力。通过强化上下联动，有力提升了执纪执法水平。
压实主体责任
基层治理更扎实
“扶贫资金未及时使用，支出不规范，我们已整改完毕。同时，将脱贫攻坚纳入村级二级绩效考评，组织梳理扶贫资金账目，复核资金支出，确保规范使用。”
年9月14日，明溪县委常委、县纪委书记、县监委主任谭细华深入沙溪乡，就脱贫攻坚专项巡察“回头看”整改情况，与乡党委书记王德礼进行“一对一”谈话、“面对面”点问题，压实责任制检查、巡察发现问题整改责任。
一年来，市纪委监委通过系统推进考核、约谈、通报、“回头看”等，一级抓一级、一级盯一级，压紧压实各监督主体责任，健全党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及纪委监督责任的“四责协同”机制，发挥基层党委“纲”的作用，提升基层纪委“督”的实效。
坚持把党的全面领导贯穿纪检监察工作始终，协助市委深化全面从严治党，将基层治理专项工作列入责任制检查考核，压紧压实管党治党政治责任。不断改进完善主体责任检查，采取重点检查和委托检查相结合方式，对9个县（市、区）和5个市直单位开展重点检查，对市管企业、学校实现全覆盖考评，自上而下、以点带面，推动解决了一批基层治理难题。
制定《分级分类抓实“关键少数”政治监督的实施办法》，构建“分级分类、责任到人”的监督网络。实行“一月一督查一通报”制度，对基层治理工作滞后的，由市县两级纪检监察机关对党委书记和纪委书记进行约谈。推动“两个责任”同向发力，探索委托党委（党组）书记开展谈话的问题线索处置方式，年共委托同级党委（党组）书记谈话人。
实践证明，基层治理的能力越强，社会治理的基础就越牢固。新的一年，全市各级纪检监察机关将拿出燕子垒窝的韧劲，保持定力，紧盯“关键少数”，紧盯关键环节，紧盯关键事项，创新机制，综合施策，推进政治监督具体化常态化，见人见事见成效，进一步优化基层政治生态，全方位推动基层治理现代化建设。
来源：三明市融媒体中心（作者：罗联浔）
新媒体编辑：童凌娟??
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